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全力打造創新開放綠色幸福的現代化城市

——市第十五屆人民代表大會第三次會議《政府工作報告》解讀

2019-01-06 11:42:22   來源:福州日報    【字號

全力打造創新開放綠色幸福的現代化城市

  市人大代表、政協委員認真聽取政府工作報告。

  奔跑2018,交出亮眼成績單

  鼓樓新聞網1月6日訊(福州日報記者組)2018年,首屆數字中國建設峰會在福州成功舉辦,習近平總書記發來賀信,給全市人民以巨大鼓舞。一年來,在省委、省政府和市委的正確領導下,市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,凝聚力量、迎難而上、奮力拼搏,推動高質量發展落實趕超,各項工作都取得了新的進展,榮獲中國軟件特色名城、全國黑臭水體治理示范城市、全國森林旅游示范市、“健康中國”年度標志城市等稱號,數字經濟發展和土地利用工作受到國務院通報表揚。

  ——項目帶動持續增強。通過“抓項目促發展”專項行動,清理批而未供土地2.6萬畝,處置供而未建土地4635畝,動工建設項目2230個,建成投產項目962個,在全省“五個一批”項目綜合考評中位居前列。通過“招商2018”專項行動,引進項目4139個,其中100億元以上項目6個。通過“項目落地百日沖刺”專項行動,動建項目47個,建成項目15個,完成技改項目12個。通過“三產躍升季”專項行動,落地服務業項目331個,動建項目160個,建成項目127個。

  ——產業轉型步伐加快。出臺36條民營企業扶持措施,落實21項121條惠企政策。新興產業快速發展,新增國家級高新技術企業285家、科技小巨人領軍企業99家、省市級眾創空間35家,東南大數據產業園新增關聯企業91家,馬尾物聯網產業基地新增關聯企業52家,首屆數字峰會期間與阿里、騰訊、京東等簽訂數字經濟項目64項、總投資746.9億元。傳統產業不斷壯大,13家企業進入中國民營企業500強,新增2家百億企業。服務業增加值增長9%,新增企業總部86家,馬尾基金小鎮和鼓樓數字產業基金小鎮管理規模超過1500億元。

  ——鄉村振興扎實推進。全市農林牧漁業總產值增長3.7%,糧食生產保持穩定。特色現代農業穩步發展,新建設施農業3000畝,新增國家數字農業試點項目1個、省級現代農業產業基地17個?,F代漁業加快轉型,出臺10條鼓勵遠洋漁業發展措施,新建馬來西亞水產養殖基地,“振鮑1號”新型養殖平臺成功下水。農村基礎設施不斷完善,新建改造農村公路166.9公里,鄉鎮污水處理設施、行政村生活垃圾無害化處理實現全覆蓋。打造美麗鄉村300個,提升美麗鄉村示范村100個,美麗鄉村覆蓋率位居全省第一。

  ——城市品質日益提升。新城建設全面提速,長樂濱海新城227個項目加快建設,17個項目建成投用,倉山三江口片區121個項目有序展開,馬尾瑯岐島大型文旅項目開工建設。老城提升快速推進,建成“五湖三園一池”,新開挖晉安湖、旗山湖,“高水高排”工程進展順利;打通斷頭河13條,城區黑臭水體基本消除;建成生態駁岸70公里、濱河綠道300公里、串珠公園168個;實施連片舊屋區改造54個1133萬平方米、老舊小區整治300個、立面景觀精準改造2004個;啟動建設15個特色歷史文化街區,上下杭、朱紫坊歷史風貌區部分修復并開街;地鐵2號線基本建成即將試運行,地鐵4號線、5號線、6號線、濱??炀€和1號線二期順利推進;持續實施392個城區治堵項目;新建改造公廁924座。

  ——改革開放不斷深化。機構改革全面啟動,新老機構順利交替。國有企業改革取得進展,組建電子信息集團、招商服務公司,安泰樓員工持股試點和農墾改革工作穩步推進。福州新區完成重點項目投資2050億元,13項改革任務有效落實。自貿區福州片區推出創新舉措27項,8項創新舉措在全國復制推廣。積極融入“一帶一路”戰略,“海上福州”建設全面提速,成功獲批國家海洋經濟發展示范區。制定出臺68條惠及臺胞的具體措施,舉辦43項特色活動。閩東北協同發展區建設扎實推進,榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區域協作不斷拓展。

  ——三大攻堅戰有效突破。深入防范化解金融風險,設立總規模100億元的上市企業紓困基金,非法集資、互聯網金融等涉眾型風險得到穩控,不良貸款實現“雙降”。持續鞏固脫貧成果,永泰實現省級扶貧縣摘帽退出,閩清達到市級扶貧縣摘帽退出要求,惠民資金網榮獲首屆“中國廉潔創新獎”,實施薄弱村發展項目82個,全面消除空殼村和村級組織活動場所“空白點”,援寧援藏援疆、與定西市扶貧協作等工作深入開展。污染防治成效明顯,中央、省環保督察反饋問題有效整改,國家生態文明試驗區15項改革任務全部完成,城市空氣質量在全國169個重點城市中排名第八、位居省會城市第三。

  ——營商環境得到優化。深化“放管服”改革,全面推行行政執法三項制度和“證照分離”,主導制定國內首個政府部門“雙隨機一公開”監管工作省級地方標準,完成國務院“互聯網+政務服務”綜合試點,市級審批服務事項“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分別達93%、31.8%,企業開辦、常規不動產登記時間壓縮至5個工作日。推行“一企一議”協調服務機制,幫助企業解決經營發展問題5300多個。成功舉辦中國城市信用建設高峰論壇,城市信用排名升至全國第7位。

  ——民生短板逐步補強。加大民生投入,民生支出723.8億元,占一般公共預算支出的78.4%。完成20項52件為民辦實事項目。新改擴建公辦幼兒園13所、中小學41所,普惠性幼兒園學額覆蓋率提高至77.3%,與天津大學、新加坡國立大學簽訂合作辦學協議。在全國率先推出統一電子社???,城鄉低保補助標準實現一體化。新建社區居家養老服務照料中心21個、農村幸福院298所。在全國率先推行安置型商品房,建成保障性安居工程1.2萬套,解決逾期安置1.1萬戶。新建全民健身工程項目69個,在省運會上獲金牌總數、獎牌總數、團體總分“三個第一”。掃黑除惡專項斗爭深入推進,平安建設綜合評定成績位居全省前列。

  ——自身建設切實加強。持續興起習近平新時代中國特色社會主義思想大學習熱潮,“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加堅決。認真踐行“馬上就辦、真抓實干”優良作風,深入開展“提振精氣神、建設新福州、當好排頭兵”主題實踐活動。扎實抓好中央巡視反饋問題整改落實。嚴格貫徹中央八項規定精神,馳而不息整治“四風”。全面落實一線考核、一線巡察機制,持續整治“虛、僵、躲、拖、腐”不良作風,實施效能問責161人次。辦復486件省、市人大代表建議和560件省、市政協提案,滿意率分別達99.6%、100%。

全力打造創新開放綠色幸福的現代化城市

  逐夢2019,幸福之城這樣建

  今年市政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,馬上就辦、真抓實干,努力建設創新開放綠色幸福的現代化城市,爭當新時代新征程上的排頭兵。

  打造創新福州

  全面推動經濟高質量發展

  培育壯大新興產業。推動新一代信息技術產業增“芯”強“屏”;完善健康醫療大數據、基因檢測、分子診斷產業布局,做大生物醫藥產業;做大新材料產業、新能源產業;推動項目落地投產,做大新能源汽車產業。鼓勵企業加大研發投入,新增知識產權示范優勢企業50家。實施高新技術企業倍增工程。推進國家自主創新示范區福州片區建設,激發高新區創新活力。

  實施數字經濟領跑。加快“數字福州”建設,力爭數字經濟占GDP比重達37.5%以上。高水平辦好第二屆數字中國建設峰會,積極創建國家數字經濟示范區;發揮數字福建“兩朵云”輻射帶動作用;做大做強東南大數據產業園;在窄帶物聯網共性技術、通信服務等方面實現突破;建成福建省人工智能超算平臺二期;打造區塊鏈經濟綜合試驗區。

  促進傳統產業升級。持續實施扶持技改策略,落實智能、集成、融合技改項目100個。持續實施扶持上市策略,推動10家以上企業進入上市程序。持續實施品牌強市策略,打造一批具有國際影響力和競爭力的名企、名牌。持續實施建鏈、強鏈、補鏈工程,支持龍頭企業并購優質企業、營銷渠道、關鍵設備,延伸補齊產業鏈。

  推動第三產業躍升。開展“三產年”專項行動,培育新增長點,力爭三產增加值增長10.2%。做強閩江北岸中央商務區等高端總部集聚區。培育消費新業態、新模式,建設中國新零售之都。打造區域性物流集散中心,創建國家級網絡市場監管與服務示范區。加快發展服務型制造。壯大海西現代金融中心區。推進“旅游+”產業融合發展,創建國家全域旅游示范區。大力發展會展經濟。

  發展特色現代農業。發展設施農業,實施現代種業工程。建成市級休閑農業公共信息服務平臺,培育5條以上休閑農業精品線路。發展農產品精深加工、農業產業園區。發展遠洋漁業,拓展境外養殖、深海養殖,申報國家遠洋漁業基地。

  打造開放福州

  持續增強發展活力動力

  構建全面開放新格局。開展“招商年”專項行動,持續實施“回歸工程”,強化產業鏈招商、技改招商、服務業招商,推動福南寧區域協同招商合作。發揮福州新區先行先試功能,提高開放開發水平。組織僑情普查。發揮省會城市在閩東北協同發展中的帶動服務作用。

  建設自貿試驗區改革開放新高地。先行先試50項改革創新措施。大力發展跨境電商、離岸貿易等新型業態,力爭獲批國家跨境電商綜合試驗區。引進大型龍頭車企,打造東南區域進口汽車集散中心。落實新版負面清單,建立雙向投資綜合服務體系。

  深化“海上福州”建設。推動福州港集裝箱吞吐量快速增長,打造國際深水大港。做大藍色經濟產業園等特色園區,發展臨港產業。優化海洋資源要素市場化配置,打造“海洋牧場”,建設“智慧海洋”,推進國家海洋經濟發展示范區建設。全面治理海漂垃圾,推廣生態島礁工程,合理開發海島資源,保護修復海洋生態。

  打造一流營商環境。全面完成市縣兩級機構改革。持續深化“放管服”改革,加強政務信息整合共享,市縣兩級政務服務事項網上可辦率達90%以上,“一趟不用跑”事項達35%以上,企業開辦時間壓縮到3個工作日以內,水利、交通類工程建設項目審批壓縮到90個工作日以內,降低訴訟“執行合同”的時間和成本,完善國際貿易“單一窗口”模式,進一步壓縮通關時間,降低口岸收費。加大“首臺套”等惠企政策落實力度,完善“一企一議”協調服務機制,常態化為企業排憂解難。落實國家統計制度改革,做好第四次全國經濟普查。

  扶持民營經濟發展壯大。落實好36條民營企業扶持措施,實施市場準入負面清單制度,營造公平競爭環境。落實減稅降費政策,清理、精簡涉及民間投資的行政審批事項和涉企收費,實質性減輕企業負擔。鼓勵民營企業通過資本市場直接融資。暢通民營企業困難訴求渠道,維護企業合法權益。推進混合所有制經濟發展。

  打造綠色福州

  切實優化城鄉宜居環境

  加強城市管理。實施宜居社區、園林綠化、公共設施配套等130個示范項目。推進生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置工作,力爭生活垃圾回收利用率達30%以上。建成大件垃圾處置廠、垃圾焚燒發電三期等4個項目,建設生活垃圾焚燒協同處置、廚余垃圾處理廠,打造紅廟嶺循環經濟產業園。繼續推行“廁所革命”,新改建城鄉公廁318座。

  改善城市面貌。加快地鐵4號線、5號線、6號線、濱??炀€和1號線二期建設,地鐵2號線5月1日投入試運營。繼續實施城區258個治堵項目,新增公共停車泊位7500個、新能源公交車200輛,改造公交??空?00個。再建生態駁岸17.5公里、濱河綠道100公里、串珠公園50個。改造連片舊屋區52個1206萬平方米,整治老舊小區60個。繼續開展“全民動員、綠化福州”,創建國家生態園林城市。建立棚改和水系治理資金智慧化管理平臺。

  加快鄉村振興。培育鄉村振興試點鎮30個、試點村300個。整治農房2000棟以上,打造美麗鄉村300個、美麗鄉村示范村100個。深化農村改革,完成土地承包經營權確權頒證,打造10個500畝以上土地流轉相對集中片區。設立村級鄉村振興服務站2191個,選派省市科技特派員600名以上。

  提速新城建設。建成數字中國會展中心、福州三中濱海校區等60個項目,動建中央商務區、東湖濕地公園等50個項目;加快機場第二跑道前期工作,力爭年底動建;爭取獲批福州空港綜合保稅區。高標準建設三江口片區,加快樟嵐總部集聚區、道慶洲過江通道、馬航洲濕地保護修復工程等69個項目建設。加快瑯岐島綜合開發,建成投用酒店、樂園、農莊、博物館等首批項目。

  強化生態保護。推進生態文明試驗區建設,推出一批可復制可推廣的創新舉措。探索自然資源資本化路徑,做好連江生態產品市場化試點。實施生態環境損害賠償制度,推進大樟溪流域綜合性生態保護補償試點。開展黨政領導干部自然資源資產離任審計,健全自然資源資產負債表。實施閩江流域(福州段)山水林田湖草生態保護修復工程,打好敖江、龍江流域綜合治理攻堅戰。

  打造幸福福州

  有效保障和改善民生

  提高教育供給質量。新改擴建幼兒園20所,新增示范幼兒園42所,普惠性幼兒園學額覆蓋率達80%以上;新改擴建中小學37所,推動15所小學、5所初中實施學校聯盟、集團化辦學。全面實施高考綜合改革,推動市屬本科院校建設高水平應用型大學。推進中小學教師“縣管校聘”改革。

  促進文化繁榮發展。加快歷史風貌區保護利用,提速15個特色歷史文化街區建設,啟動73條傳統老街巷保護整治。培育“文化+旅游”“文化+科技”等文創新業態,加快群眾藝術館新館、科技館新館、少兒圖書館新館、商務印書館福州分館規劃建設,動建非遺展示館,提升美術館新館。辦好第十六屆中國戲劇節和首屆閩劇節。

  加強健康福州建設。支持省兒童醫院、婦產醫院等省級項目加快建設進度,啟動市中醫院分院等5個項目。建設100個標準化村衛生所,加快緊密型醫聯體建設。改造提升56個全民健身工程、250個智能化健身路徑,辦好舉重世界杯賽、中華龍舟大賽等大型賽事。

  增強社會保障能力。實現社區居家養老服務照料中心、市縣兩級社會福利中心全覆蓋,實現農村幸福院覆蓋率達65%以上。完善多層次住房保障體系,基本解決歷史遺留的逾期回遷安置問題。全方位創建國家食品安全示范城市,用“四個最嚴”捍衛市民舌尖上的安全。健全完善工資支付誠信等級評價制度。

  鞏固脫貧攻堅成果。完善穩定脫貧長效機制,強化駐村幫扶、產業扶貧和資產收益扶貧等措施。大力發展村級集體經濟,扶持80個薄弱村發展現代農業。靈活用好扶貧發展基金,發揮惠民資金網作用。繼續抓好援寧援藏援疆工作,深化與定西市的扶貧協作。

  推動社會治理創新。深入實施城鄉社區治理三年行動,推進“雪亮工程”、網格化管理平臺、綜治中心一體化建設,扎實推動掃黑除惡專項斗爭向全面縱深發展,推進“一縣(市)區一特色品牌”普法示范點建設,打造高水平的“平安福州”。

  建設現代文明城市。持續深化“有福之州·文明同行”活動,深入開展文明創建工作,提升市民文明素質。開展中小學“扣好人生第一??圩印敝黝}教育實踐活動。建設志愿服務孵化基地,深化志愿者服務行動。推進新時代文明實踐中心試點建設,鞏固提升移風易俗成果。

  建設對黨忠誠、人民滿意的服務型政府

  加強政治建設。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅決服從市委在推動福州發展中總攬全局、協調各方的領導作用。

  堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律,把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規范公正文明執法,依法接受市人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督。

  強化擔當作為。堅決貫徹市委進一步提振干部干事創業精氣神的要求,落實一線考核、正向激勵、容錯糾錯機制。堅持“馬上就辦、真抓實干”,營造比學趕超、競相發展的良好氛圍。

  提升服務水平。把廣大企業、群眾反映強烈的突出問題作為工作重點和突破口,大力推行一線工作法、項目工作法,構建更加便捷高效的服務體系。

  打造廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,全面加強黨風廉政建設,嚴格貫徹中央八項規定精神,建立政企直通車等服務制度,構建新型親清政商關系。